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审计署进驻五大电信运营商内幕

发布时间:2020-02-11 07:46:22 阅读: 来源:皂液器厂家

9月27日,审计署网站正式公布,从10月上旬开始,审计署将派出审计组对中国移动、中国电信、中国联通、中国网通、中国铁通五大电信运营企业开展专项审计调查,历时两个月,重点调查电信运营企业的效益状况等情况。

但几大运营商相关负责人均对《华夏时报》记者调查中涉及“审计署10月将进驻电信业五大巨头,为重组摸家底”的传言进行了否认,而实际情况是:国家审计署早已进驻五大运营商审计,但内容是常规审计。

至于此次审计与运营商重组之间的关系,业内人士认为,此次审计与重组也毫无关系,但审计署留下的数据或许将为重组所参考。

进驻五大运营商

“审计署对五大运营商的审计是事实,但实际上早就进驻了。”9月27日,针对“审计署进驻五大运营商”一事,中国电信相关负责人如此表示。

此前有媒体报道称,国家审计署将在10月份派出5支团队,分别进驻中国电信、中国移动、中国网通、中国联通、中国铁通在内的五大电信运营商,展开数据收集与问题调查。

几家运营商的人士均对这则消息的准确性表示质疑,中国铁通新闻发言人郭晓昭说,国家审计署一个月前就已经向铁通派驻人员进行审计,而不是10月才派出审计队伍,这是铁通公司第一次接受国家级审计;另外,此次审计应该是五大运营商全部接受审计。

同时,中国网通相关人士也证实目前已接到了相关的通知,但还未有审计人员进驻。

中国电信综合部相关负责人也肯定地表示,审计署人员大概于6至7月已经进驻中国电信,由国家审计署经贸司负责。

不过,也有个别运营商人士表示,目前尚未看到审计署人员进驻。中国联通相关负责人称,目前未了解到有审计暑人员对联通进行大规模审计。

此外,中国电信和中国铁通上述人士透露,此次审计已历时数月,而今尚未结束。至于为何这么长时间,则不清楚。

据悉,审计署经贸司职责之一就是配合稽查特派员对国有重点大型企业进行审计监督,组织对其他国有企业的审计监督,国资委下属的大型中央企业都是由审计署经贸司主导审计。

否认为重组进行摸底

国家审计署此次审计在业界引起了高度关注。

此前有报道称,“随后的调查报告将上交国务院,作为国家处理电信行业问题的决策蓝本”;“此次国家调查的目的:一是要寻找电信企业间重组、合并的突破口,在同一出资人情况下做最佳的财务处理;二是要摸清家底,为引进外资、引进竞争、实现产权多元化做足准备。”

而在本报记者的调查中,上述关于此次审计目的的说法遭到几大电信运营商的齐声否认。

中国电信相关人士表示,这只是一次例行审计,与其他央企一样的审计调查,应该没有特殊目的,与重组无关。

中国铁通新闻发言人郭晓昭也表示,此次审计与重组没有任何关系,按照审计署的计划,其将对所有国资委直属央企审计一遍,对很多部委每年也做同样的审计,例如此前铁道部的审计,最近国家发改委的审计结果也出炉,所以,此次审计与重组难以扯上。

中国联通相关人士也坚决否认重组需要摸底的传言,其表示运营商多数是上市公司,资产情况都很透明。

另有运营商称:“此次审计内容肯定不是展开数据收集,而主要是问题调查,如果仅仅展开数据收集,这种小事根本不是国家审计署的工作,也用不着国家审计署兴师动众,国家审计署的主要目的就是查出财务上的重大问题,起监督作用。”

从最近几年的发展来看,审计部门的信息公开化正在走向常规化。对审计领域来说,近年审计的关键词汇,应该是“问责”。

审计数据为重组依据?

尽管此次审计与运营商重组之间的关联度并非那么强,但业内人士仍认为此次审计的意义并非那么简单。

本次审计时间上如此凑巧,发生在电信业重组呼声正高之际,涉及到所有运营商,其意图也确实令人生疑。

在审计刚刚开始的7月,四大运营商就宣布了主管纪检的高管互换。互换高管在主管纪检的同时分管审计,传这有可能就与国家审计署对国企进行审计有关。

对于此次审计的真实目的,一位业内专家透露了一个信息,并非只是五大电信运营商今年集中接受审计,国资委下属的53家重点国有企业都在接受审计。

据悉,2007年国家审计署关于企业审计的主要任务之一就是将围绕一些垄断性企业改革发展中存在的政府关心、社会关注、关系百姓切身利益且亟待解决的带有体制性的深层次的一些问题,有针对性地开展专项审计和审计调查。

据透露,在审计署怀柔培训基地的一个企业审计培训班上,国家审计署副审计长余效明曾表示,除了要对53家中央管理的重点国有企业开展经济责任审计外,还要对整个中央企业开展经常性财务收支审计,加大专项审计调查力度。

有业内人士认为,也许此次审计目的并非专门针对重组,国家审计署也不承担与运营商重组有关的任何角色,但客观来说,其审计数据和结果可以作为未来重组时的一些依据。

目前一直传中国电信有意收购联通C网,但双方在价格上分歧很大。曾传联通C网估价164亿美元,但中国电信总经理王晓初在中国电信中期业绩发布会上表示,联通C网估价要按市场定价,请第三方中介机构评估。审计署主要是问责审计,肯定不适合充当这种第三方中介机构,其审计数据对于重组有何影响难以判断。

背景

审计署对电信运营商的3次审计

“在我的印象中,五大运营商被审计的次数并不多。”中国电信一位人士回忆说。

2002年中国电信南北分拆后,国家审计署对电信运营商的审计能公开查到的主要有3次。

第一次是2004年,刚刚理清上市轮廓的中国网通集团被列入当年审计署的审查名单,于该年7月进行审计;第二次是2005年5月9日起,国家审计署又曾对中国电信集团总部以及下属21家分公司中的6家进行审查;第三次是2005年国资委下属的9家企业由中组部委托国家审计署进行审计,重点是对九大企业领导人进行离任审计,因为这9家企业的领导人全部是由中组部任免的,当时涉及联通和网通,此次审计属于例行审计。

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