减负是实体经济走出困境迫切需求

减负是实体经济走出困境迫切需求

实体经济负担过重，主要表现在三个方面：一是税负偏重；二是融资成本过高；三是各种刚性支出过多。　　要想让实体经济尽快摆脱困境，从长远看，应立足于经济结构调整与转型，从根本上解决产能过剩的矛盾。就眼前来看，则应将重点放在给企业减负方面　　实体经济持续低迷，已成各方关注焦点。　　由于实体经济低迷不振，产生的直接影响，就是经济复苏步履艰难、步伐缓慢，引发的深层次矛盾，就是居民就业困难、收入增长难度加大。　　面对中国实体经济遇到的困难和问题，以及由此引发的经济复苏迹象不明显、经济数据不乐观，相关国际组织、金融机构和媒体，也括起了一股唱衰中国经济之风，纷纷下调中国经济增长预期，且大多将中国经济增长速度下调至8%以下。　　在经历了三十多年的快速增长以后，中国经济已到了需要休养生息、重新审视发展速度与发展效率、增长数量与增长质量关系的阶段。如果经济增长速度的放缓，是建立在经济结构调整与优化、经济运行质量有效提升、经济增长方式合理转变的基础上，即便增长速度再慢一些，也无碍大局、无碍中国经济实力的增强。　　现在的问题是，由于中国经济增长速度放慢的原因，主要是实体经济困难加剧、矛盾突出，走出困境的步伐很慢、难度很大。而实体经济所以困难重重，则主要是负担过重、产能过剩矛盾比较突出、创新力和竞争力不强。　　显然，要想解决中国实体经济产能过剩和创新力、竞争力不强的问题，不在一朝一夕，也不可能在一朝一夕之间将这些问题全都解决好。但是，负担过重的问题，却是可以在较短时间内解决，并对企业走出困境产生积极影响的。　　而从这些年中国实体经济发展的实际情况来看，无论是企业还是社会各方面，对减负的要求还是十分强烈的。尤其是金融危机爆发以后，实体经济负担过重的矛盾，已经越来越突出、越来越尖锐。相当一部分实体企业、特别是中小实体企业，已经因为负担过重，被迫撤离了实体产业，转向其他领域。同时，相当一部分实体企业因为负担过重，陷入严重困境，被迫关闭和歇业。　　实体经济负担过重，主要表现在三个方面：一是税负偏重；二是融资成本过高；三是各种刚性支出过多。　　税负偏重，主要源于现行财税体制和政府考核机制。前者是因为税制的设置和税率的确定等存在不合理因素，导致企业税负偏重。具体表现在征收营业税、对中小企业按固定税率征收、税外税等。这一点，从相关国际机构将中国企业的税负痛苦指数列为世界第二，也是重要例证之一。虽然有关方面一直不予承认，但是，从1994年实行分税制财政体制到现在，整整20年时间，财政收入一直以GDP两倍以上的速度增长，本身就是企业税负不断加重的结果，也是企业税负过重的表现。　　税负过重的直接后果，一方面，影响了企业员工收入的增长，影响了员工的工作积极性；另一方面，影响了企业的可持续发展能力，导致企业没有能力再进行固定资产投资和技术创新、技术改造、工艺优化。　　融资成本过高，则是侵蚀企业效益、影响企业可持续发展能力的又一重要原因。金融危机爆发之前，实体经济在资金方面的主要矛盾，是融资难、融资渠道窄。金融危机爆发以后，由于银行将大部分资金投放给了政府融资平台和开发企业，且大幅提高了融资成本，使实体经济不仅要继续面对融资难的矛盾，还要面对融资成本高的问题。也就是说，即便好不容易得到了银行的信贷资金支持，其大幅增加的融资成本也使企业无力承受。如此，实体企业还怎么可能不陷入困境呢？还怎么能够为经济复苏提供强大的动力呢？　　在税负不断加重的情况下，融资成本再不断上升，企业别说进行固定资产投资，能够生存下去就已经相当不容易了。　　各种刚性支出多，则主要表现在近年来养老保险征收标准连续上调、职工最低工资标准上调、其他社会保障支出增加以及生产成本大幅上升等。虽然这些支出，对政府和企业来说，都是必须的，也是完全符合企业发展目标的。但是，在国家和银行等不作出让利、且在不断加重企业负担的情况下，单纯让企业来承担、让企业来消化，多数企业是没有这个承受能力的。再加上地方政府及其职能部门强加给企业的各种赞助、摊派等禁而不止，别说中小企业，就是大型国有企业这方面的抱怨也越来越多。　　如何将企业的刚性支出增长与企业效益增长结合起来，让刚性支出增长不成为压垮实体企业的最后一根稻草，也是值得认真研究和思考的问题。　　所以，要想让实体经济尽快摆脱困境，从长远看，应立足于经济结构调整与转型，从根本上解决产能过剩的矛盾。就眼前来看，则应将重点放在给企业减负方面。一方面，实行真正的结构性减税，且必须落到实处，切不要以财政收入增速放慢为借口，逃避减税这个话题；另一方面，约束和远东银行信贷行为，严格执行利率政策，不要再在企业的伤口上撒盐，让企业能够相对轻松地度过难关。同时，地方政府也不要再以企业搬迁等名义，侵犯企业的利益了。尤其是不要再向企业进行摊派、拉赞助等，让企业能够生存和发展下去。　　至于过去在经济低迷时就采用的政策刺激手段，不仅高层已经明显表态，“空间不大”，而且也不适合再继续采用了。因为，如果继续采取经济刺激政策，不仅难以见效，而且会对实体经济产生进一步的伤害。因为，按照目前地方政府及其金融机构的经济刺激思维，除了放水城市建设、房地产开发等之外，不会考虑实体经济的利益。更何况，投资拉动对中国经济的作用已经越来越小，越来越没有效力了。

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